2012年11月10日 星期六

關於軍公教薪資與退休保障

現在軍公教成為眾矢之的,大家吵來吵去也常常模糊焦點。我以為,這明明是可以很簡單就把條理說分明的事情,實在不需要那麼多討論。

軍公教跟一般受雇人員(也就是勞工,不要傻傻的以為勞工專指出賣體力工作的低階人員,那是臺灣人莫名其妙的自以為分類法)的差異,就在於勞工的薪水來自於私人單位或公司,私人單位的錢來自於老闆的口袋(他得要把賺到的錢掏出來付薪水);而軍公教的薪水來自於政府,政府的錢來自於人民繳的稅金。

所以,既然軍公教薪水來自於稅金,繳稅民眾就是給錢的人,人民當然有權利決定自己的稅金該怎麼用、政府預算該怎麼編列,所以當然也可以決定該給領政府薪水的人(也就是軍公教)怎麼樣的薪水。

所以不要再說什麼為什麼我軍公教的薪水還要讓你們民眾說三道四了,很不幸的就是應該要被民眾說三道四,因為你拿的錢來自於民眾的稅金。也不要再說什麼竹科工程師的薪水跟福利那麼高為什麼不去砍他們的,因為那是私人公司,公司有辦法就是可以賺錢分紅,我們羨慕嫉妒眼紅或許,但實在是真的管不著。

今天,我不覺得一般軍公教的薪水有特別高,那應該是個合理的薪資數字。反而是臺灣的勞動環境太爛,一般受雇人員拿到的太少,加班沒有加班費還被操得半死,基本工資還死死的突破不了兩萬,簡直吃人不吐骨頭,擺明的臺灣的經濟成長都長到資產階級的口袋裡去了
所以,重點不該是軍公教成為箭靶, 而是一般受雇人員(也就是廣大的勞工們)應該聯合起來爭取讓薪資上漲到跟軍公教一樣的等級才對。

不過,除了薪資之外,軍公教系統的各種福利實在是好得太誇張了,我覺得很有改革的必要。

首先,就是這不應該是個鐵飯碗。做不好就是應該要被炒魷魚,民眾投訴幾次就應該考績乙等或丙等或是捲鋪蓋走路。一個制度如果會讓人進來之後打混摸魚還可以生存下去,那就是嚴重的對不起其他兢兢業業的成員,絕對有改革的必要。再加上該死的華人心態大家都不敢就事論事不想當壞人,結果就是現在的考績辦法圖具形式,真的爛的人大家都知道,卻都無可奈何,直屬長官只要沒有足夠的勇氣或是不想扛責任,就只能大家和稀泥的讓老鼠屎在一鍋粥裡自在浮沈,甚至傳染屎氣讓好好的米飯也變成老鼠屎。解決辦法其實不難,我在這一篇文章裡就已經說明了。

另外,是最近狂吵的退休金部分。軍公教的退休金制度到底合不合理? 應該是可以理性討論判斷的。如果拿各國的軍公教退休金制度來參考,結果就是我們的軍公教退休金制度的所得替代率太太太高了(高達九成左右,超越眾多已開發的、財政穩定的富裕國家雄踞世界第二,僅次於已經破產的希臘),或者是你要拿去跟其他一般工作的退休金比較也好(比較結果還是大勝勞退)。總之,就是個非常優渥的退休金制度。

比起來,平平也是一國之民,領私人機構薪水的一般受雇人員的勞保退休金替代率卻是五成上下,然後現在居然還有更緊急的破產危機,也難怪廣大的非軍公教的勞工們如此不平。

我以為,如果聯合國認為『先進國家退休後所得替代率約為七成』是合理的,那當然敝國軍公教的替代率也真的太高了,更不說這計算的薪資基準無上限,搞得無論藍綠只要入過閣,哪怕只是入閣幾個月,就拿著超高薪俸標準去當退休金基數然後拿個每個月十幾甚至幾十萬的退休俸慷國家之慨。實在是很荒唐。

所以很顯然的,退休金制度是應該要大幅調整的。最終目標應該是:軍公教人員的退休保障要下降到七成左右,而且設定合理的基數上限,讓一狗票的高層軍公教應該過著太奢侈的生活。另一方面,非軍公教的一般受雇人員(也就是勞工!)的退休後所得替代率也太低了,應該要上升到七成左右。而且更重要的是,現行制度下,無論軍公教或是勞工的退休金扣繳額度都太低!!『你每月繳十元,以後我每月給你五十元甚至更多』這種事情想也知道不可能永續,這個扣繳額度勢必是得要上升到某個「堪堪永續」程度的。以芬蘭來說,我記得連我帶個一天活動領的一日薪資一百歐,都被扣了23%上下的退休金扣繳比例,而且我還只是個在芬蘭念博班的非本國籍歪果仁!

如果我們的退休金制度想要永續,恐怕這個比例的扣繳(甚至更高)是跑不掉的。軍公教扣繳反正是由國家處理,一毛也跑不掉,或許還算是容易,但一般受雇階級的扣繳或許就有點麻煩了。華人的短視近利貪小便宜大家也不是不知道,現在不也常聽說公司上報員工薪資的時候常常會『好心幫你少報』,這樣一方面可以讓公司少繳一點勞退扣繳,也讓領薪水的員工可以少繳一點勞退扣繳,乍看之下好像短期雙方都受益,但是長遠上卻是損害了勞工以後的退休金,也讓退休金制度的可信賴度下降(想想現在就有人會拿『勞退基金會倒還不是因為勞工跟公司自己投機少報短繳的結果...),其實傷害的還是自己啊。

然後啊,雖然有人說國家就像個公司一樣,當然該照顧自己的員工云云。但是國家終究是拿人民稅金去發給軍公教薪水,當然就是得要接受人民對自己的稅金的監督與決定!更何況本國的軍教過去幾十年來都沒有繳稅(民國103年終於即將開始繳稅,奇怪那為什麼公務員會老早就要繳稅呢?這種不一致的步調簡直莫名其妙),等於是「拿別的人民的錢去付給某一群人民當薪水」!當大家日子都好,你政府慷他人之慨給軍公教的薪資福利也不會太誇張的時候也就罷了,但現在就是個人人自危的壞時代,還想維持過去承諾的高福利(甚至過度優渥的好處,詳見文末WIKI),無視於政府破產的危機近在眼前,這是怎麼樣都難以自圓其說的。更何況,國家政府要照顧的怎麼會只有軍公教呢?當然是廣大的、所有的國民都應該要不分你我的照顧啊!!

最後,如果關心軍公教和勞退基金的話,這些資料都很值得一讀。
彭老師的文章一
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WIKI上的退休軍公教優惠存款,包含歷史變革甚至省籍探討,非常詳盡
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